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徐州。

城外居民区边缘，三三两两的棚子零乱存在着。

跟之前赵宁在这里统一搭建的棚子相比，眼下搭起来的棚子简陋矮小许多，只能称得上是窝棚。

数尺之地几根树杈一搭，辅以树枝杂草遮蔽，便算是一个容身之所；稍好一点的才有树木为骨架，茅草为顶棚，破布为墙壁。

后者数量很少，拢共只得十几个。

而聚集在此地的流民难民，已经多达上千。

无良地主、权贵组成的还乡团还乡之后，各种挟私报复的事情屡见不鲜，各地都有百姓无法承受打击，或者家破人亡或者背井离乡。

虽然杨延广严令地方不得生事，并让官府约束地主权贵们的行为，但政令这种东西虽然出自于上，执行还得靠下面的人，具体面对具体事情的人，只要想给自己谋利，办法总是比问题多。

有钱有势的人，想要钻律法政令的漏洞，那是轻而易举，再稍微买通一下差役，让后者睁一只眼闭一只眼，便能有恃无恐。

自古皇权不下乡，这句话虽然是个狗屁——秦汉时期地方就有亭长，麾下数名臂助，职司全面，办差地连临时牢房都有，村中之事莫不能理，乡则有蔷夫，力量更是强大，但终归有几分现实道理。

吴国以士大夫打理朝政，乡绅主导乡村，杨延广想要把手伸到底层，靠他那一套官僚体系还真无法做到切实有效。

按理说，赵宁指派着一品楼、长河船行，利用青衣刀客发动良善之民，先前在这里搭建了许多棚子，纵然它们被吴军拆毁，材料总该就在附近，眼下流民难民的容身之所不至于这么惨。

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