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“我从太仆寺、苑马寺买马不好吗?”王则之不解的问道。
“大人有所不知啊?”牛郎嗤笑一声,解释起来。
民牧、茶马、市马不仅拖累了人民,而且困扰了朝廷。
朝廷是搬起石头砸自己的脚。
其一、马政事务繁重。马政事项包括督养、点视、印烙、编马户、交兑、发表等。
而且每项事务必须付出巨大的努力才能有所成,如督养要勤,编审要公平。
其二、加大制度成本。马政繁杂,难以应付,官员往往就轻避重,如令下户养马,不行验印,不行编审马户。
其三、难以调和马政与民政的矛盾。在行马政之初,太仆寺官管马,府州县官管民,似乎各有所职。其实马为民牧,二职难分。太仆寺官责在马,地方官责在民。因民而困马政,为太仆寺官不容;因马而疲民,是地方官所不忍,双方难以调和。
其四、增加行政难度。民为马困,必然拒绝养马,派养马匹就遇到困难。嘉靖五年,就发生了拒养马匹的事件。
除了这些明面上的原因之外。
地方豪强凭借手中的权势,为所欲为,他们不仅对良民百姓进行欺压,而且对于国家的财务也是巧取豪夺,毫无顾虑。
同时,太仆寺、苑马寺和王公贵族、地方豪强坑壑一气,茶马、市马也逐渐腐败。
从万历年至今,陕西、山西两地的草场已经被这些人侵占了一万多顷。
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