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人大多是怕死的，尤其是贪官污吏，他们贪了那么多银子，总得有命去花不是，明知道会杀头的事情，他们还是不会去做的。

嘉靖摆明了两不相帮之后，地方官员终于渐渐老实了，在杨聪的大力推动下，四省一京的屯卫逐渐向海岸线推移，大明海防体系开始慢慢成型。

海盗和倭寇兴许是被通州之战中明军爆发出的威力给吓到了，劫掠的频率也越来越低了，经历了几次围堵之后，他们更是吓破了胆，只要听闻明军精锐来了，便会被吓得狼狈逃窜，片刻都不敢停留。

随着大明海防体系的建立，海盗和倭寇的势头终于得到了遏制，大明东南沿海也慢慢回归平静。

这个时候南直隶兵工厂也建好，屯卫精锐的火枪和火炮也慢慢装备到位了，杨聪终于可以展开下一步计划了。

他的下一步计划就是造船，被动防御毕竟只是下策，要想彻底解决海盗和倭寇的问题，就必须建造战船，组建水师，控制整个东南海域，让他们无所遁行。

那么，大明水师这会儿到底有多少战船呢？

大明四省一京的水师战船集结起来足有数百艘，要一股脑压上去，自然能打的海盗和倭寇屁滚尿流，但是，这些战船分散到各个行省甚至各个卫所之后，就变成了这里几艘，那里几艘，根本就干不过集结起来的海盗和倭寇。

海盗和倭寇大多是漂浮不定的，大明数千里的海岸线任何地方都有可能遭遇海盗和倭寇的侵袭，凭借现有的这几百艘战船肯定是不够的，就算集结起来，也只能防住有限的几个重要区域，根本不可能彻底解决海盗和倭寇的问题。

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