如今的云州，战云王虽然是皇室，但是早年曾经在边荒领兵多年。他和当年边荒很多将领都有过铁血情谊，这其中就包括不少如今在云州任职城主之人。可以说，如今的云州已经深深打上了军方的烙印。

在朝堂之上，国相一系执掌文官系统，国相以下左右两相为辅助。再往下，六部尚书、九州行省与各级官僚为羽翼。除了御史台从来都是自成体系之外，整个皇朝内部政务基本都在掌握之中。

与之相对应的，则是军方。皇朝的军方是另一股举足轻重的势力，以大都督慕容延昭为首，下列三司殿帅府以及各州兵马司。三司殿帅府分别辖制皇都禁军、边荒边军、各州镇守军力。军方的体系比较简单，基本属于直上直下，大都督号令天下，三司殿帅府节制四方。

经年来，文武两大系彼此争斗不断。从最初，对边荒三族是以剿灭为主还是抚慰诏安为主，双方彼此攻讦，各不相让。

军方一向认为，所谓和平，皆是以雄厚的实力为保障、铁血的政策为根本。对于胆敢兴兵作乱的边荒三族，若不以雷霆之势予以重惩，岂不是鼓励其他异族竞相效尤？甚至有少数将领主张以雄兵横扫边荒，直接将三族夷为平地，永绝边患。

这一提议因为过于激烈，就连大都督也不赞同。

国相一系则认为，边荒三族之所以作乱，主要是因为三族居地贫瘠，无法生存。大军镇压，只能解一时之痛，却无法真正解决边患。而皇朝幅员辽阔，物产丰富。就算是让出部分利益，只要不涉及皇朝根基，其实无伤大雅。何况，边荒连年征战，皇朝多少将士血洒疆场？多少家庭支离破碎？

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