姜湛登基八载以来，内阁之中虽小有更迭，常驻的九位阁部却仍旧还是三公与六大学士。此九者多由德高望重、门生广布的官员充当，其中主力诸官以蔡延为首结成一派，早已依靠票拟权和盘桓朝中的错综关系架空了皇权。而内阁的决策，又总还需要五寺、六部来执行，故前世的裴钧进入六部后，为使姜湛得力与内阁抗衡，便各处苦苦钻营，利用曾在青云监中与他同届、异届的种种人脉打通了六部，将六部众人结为一党，一旦政见有异，便可借由票议之制与内阁隔朝对立，以保存己方的利益，虽其中每一人的官阶都不如内阁九位阁部，可当他们联结起来，却可以左右朝中大半实权的流动。

如此，朝廷便有了这样几个派系：一是少帝姜湛皇权之下的皇亲和以张岭为首的学派清流；二是以蔡氏为首的重臣、州官；三是以裴钧和六部为首的一党中游官员，后也称裴党；四便是与晋王姜越关系较近的皇亲与兵力——他们中大部分没有票议权，虽无法与朝中文官的政策决议相较量，却可让朝政的每一步都走在铁掌翻覆的后果前。

每当朝廷出现新政、新策或变法之说，天子都会交给百官票议，那么具有票议权的官员自然都会忐忑思索如何在朝中各个派系里站队、保身，而他们的忐忑，自然来源于他们所关注的新政的成败——

他们关注新政成功时他们所在的权势阵营是否能获益、能获益多少，也关注失败时他们能否保命或会否失去什么。一部分的官员实则只是从众地做一个决议，去保证自己能在朝中立足，而根本无力顾及这决议会要多少百姓与疆吏州官熬红眼、丢了命，而另一部分被从众者追随的重臣中，绝大多数也只在意一个结果，只有极少数的人会关注过程。

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