毕府的宅院宽敞明亮，在临安街道狭窄，也算是高楼。

经过数次朝庭迁移，大量公共设施占据宅院，加上文臣、武将、女后、外戚、宗室、宦官等六种人的专权，朝廷制订出一整套集中政权、兵权、财权、司法权等各种制度，按照这个制度，一般官员都有“官”和“差遣”两个头衔，有的官还加有“职”的头衔。

“官”只是说明他可以领取俸禄，而职才有实际的权力，每个机关彼此互相牵制，“任非其官”的情形很普遍。

例如左、右仆射、六部尚书、侍郎、大夫、郎中、员外郎、卿、少卿等，在成为官阶的名称后，就失去了原有的意义，不再担任与官名相应的职务。

这些官名只用作定品秩、俸禄、章服和序迁的根据，因此称为正官或本宫，又称阶官或寄禄官。其中有文资、武阶的区别。差遣是指官员担任的实际职务，又称“职事官”。

差遣名称中常带有判、知、权、直、试、管勾、提举、提点、签书、监等字，如知县、参知政事、知制诰、直秘阁、判祠部事、提点刑狱公事之类。也有一些差遣并不带上这些字样，如县令、安抚使等。

这种最直接的结果，是官员数量增加，长居在临安府的官员数量也惊人，挤占大量平民的宅院，不少原住城内居民，不得不被迫迁到城外，住在与罗术之前一样的茅草屋。

当官的都住到城里，临安城郊成为匪徒肆意妄为的天地。

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